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NEWS北極星(xing)電(dian)(dian)(dian)力網獲悉，國(guo)家能源局發(fa)布“關(guan)于(yu)十三屆(jie)全國(guo)人大五次會議(yi)第7080號建(jian)(jian)議(yi)的答(da)復復文摘要”指出，關(guan)于(yu)堅持“等容(rong)量、減煤(mei)量、減排(pai)放(fang)”原則，允許河北利用(yong)關(guan)停(ting)機組容(rong)量建(jian)(jian)設大型高效煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組，發(fa)揮(hui)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)作為基礎保障性和系(xi)統(tong)調節性電(dian)(dian)(dian)源的作用(yong)的建(jian)(jian)議(yi)
你們(men)提出的(de)關于提升清潔能(neng)源供應能(neng)力推(tui)動河北能(neng)源轉(zhuan)型(xing)的(de)建議收悉，現答復如下：
圍(wei)繞以沙(sha)漠、戈壁、荒漠為(wei)(wei)(wei)重點的(de)(de)(de)大型風(feng)光電(dian)(dian)基地(di)，合理(li)規劃建設(she)清潔(jie)高效先進節能(neng)(neng)的(de)(de)(de)支撐性煤(mei)電(dian)(dian)，充分發(fa)(fa)揮煤(mei)電(dian)(dian)基礎(chu)保障(zhang)和系(xi)統調(diao)節作用，進一(yi)步夯實(shi)(shi)煤(mei)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)電(dian)(dian)力保供(gong)“壓艙石”作用，促進新能(neng)(neng)源開發(fa)(fa)外送(song)，為(wei)(wei)(wei)經濟社會發(fa)(fa)展提(ti)供(gong)堅強(qiang)電(dian)(dian)力保障(zhang)，是黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院為(wei)(wei)(wei)推動實(shi)(shi)現“雙碳”目標作出的(de)(de)(de)重大決策部署(shu)。你們的(de)(de)(de)建議對(dui)促進河(he)北能(neng)(neng)源供(gong)給清潔(jie)低碳轉型、切實(shi)(shi)提(ti)升電(dian)(dian)力供(gong)應(ying)保障(zhang)能(neng)(neng)力具有較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)借鑒(jian)意義(yi)和參考價值。
一、關于加快蒙西(xi)—京津冀(ji)電力通(tong)道及送端電源(yuan)建(jian)設前期工作的建(jian)議
跨省區(qu)輸(shu)(shu)電(dian)通(tong)道是結合電(dian)力(li)(li)供(gong)應保(bao)(bao)障和(he)清潔能(neng)源(yuan)外(wai)送(song)消納需求，由國(guo)(guo)家(jia)總體統籌布局的(de)(de)重大項目，通(tong)道規(gui)劃(hua)中需要(yao)(yao)考慮(lv)電(dian)力(li)(li)市(shi)場空間、電(dian)網輸(shu)(shu)電(dian)技術、國(guo)(guo)土空間規(gui)劃(hua)、生態(tai)保(bao)(bao)護紅線(xian)等因素。內蒙古(gu)自治區(qu)擁(yong)有豐富的(de)(de)煤炭(tan)和(he)風(feng)光資源(yuan)，是我國(guo)(guo)西(xi)部(bu)地(di)(di)區(qu)重要(yao)(yao)的(de)(de)能(neng)源(yuan)基地(di)(di)和(he)電(dian)力(li)(li)輸(shu)(shu)出省份，為進(jin)一步(bu)貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)(guo)務院關于做(zuo)好(hao)電(dian)力(li)(li)供(gong)應保(bao)(bao)障工作的(de)(de)重要(yao)(yao)決策部(bu)署，我局在“十四五”規(gui)劃(hua)中提出了實施蒙西(xi)至京(jing)津冀(ji)輸(shu)(shu)電(dian)通(tong)道，進(jin)一步(bu)提高蒙西(xi)地(di)(di)區(qu)電(dian)力(li)(li)外(wai)送(song)能(neng)力(li)(li)，確保(bao)(bao)京(jing)津唐和(he)華北地(di)(di)區(qu)電(dian)力(li)(li)安全(quan)穩(wen)定供(gong)應。
為做好(hao)蒙西至(zhi)京(jing)津(jin)冀輸電(dian)(dian)通道(dao)配(pei)套電(dian)(dian)源(yuan)規(gui)(gui)劃建設(she)工作(zuo)(zuo)，確(que)保網源(yuan)協調發展、電(dian)(dian)力系統安全穩定(ding)(ding)運行和新能源(yuan)可靠(kao)并網消納，我局已(yi)研究(jiu)確(que)定(ding)(ding)跨省區輸電(dian)(dian)通道(dao)配(pei)套電(dian)(dian)源(yuan)規(gui)(gui)劃建設(she)工作(zuo)(zuo)程序，委托咨詢機構抓緊開展蒙西至(zhi)京(jing)津(jin)冀輸電(dian)(dian)通道(dao)配(pei)套電(dian)(dian)源(yuan)方案評(ping)估工作(zuo)(zuo)。
下(xia)一步，我(wo)局將充分發(fa)揮(hui)(hui)“十四五”跨省跨區輸(shu)電工(gong)程(cheng)(cheng)調度協(xie)調機制(zhi)作(zuo)用(yong)，協(xie)調解決蒙西(xi)至(zhi)京津冀(ji)輸(shu)電通道前(qian)期工(gong)作(zuo)中(zhong)遇到的問題和困難，抓(zhua)緊明(ming)確配(pei)套電源方案，科(ke)學研究論證、加(jia)快(kuai)前(qian)期工(gong)作(zuo)進展，力(li)爭工(gong)程(cheng)(cheng)盡(jin)快(kuai)具備核準建設(she)條件，早日開工(gong)建設(she)，“十四五”建成投產發(fa)揮(hui)(hui)作(zuo)用(yong)。
二、關(guan)于堅持“等容量、減煤(mei)量、減排放”原(yuan)則，允許(xu)河北(bei)利用(yong)關(guan)停機組(zu)容量建設(she)大型(xing)高效煤(mei)電(dian)機組(zu)，發(fa)揮煤(mei)電(dian)作為基礎保障性(xing)(xing)和系統調節性(xing)(xing)電(dian)源的(de)(de)作用(yong)的(de)(de)建議(yi)
充分發揮煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)的基礎保障作(zuo)用和靈(ling)活(huo)調節作(zuo)用，對推(tui)動(dong)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)清潔低碳(tan)高(gao)效轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)和促(cu)進新能(neng)源大規模開發消納至關(guan)重(zhong)要。我局高(gao)度(du)重(zhong)視煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)行業(ye)清潔高(gao)效發展(zhan)，積極(ji)推(tui)動(dong)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)結構優化和轉(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)升級，2021年10月，聯合國(guo)家發展(zhan)改(gai)(gai)革委印發《全(quan)國(guo)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組改(gai)(gai)造(zao)升級實施方(fang)案》，統籌煤(mei)(mei)炭(tan)清潔高(gao)效利用和新能(neng)源開發消納調峰需要，推(tui)動(dong)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組節能(neng)降碳(tan)改(gai)(gai)造(zao)、靈(ling)活(huo)性改(gai)(gai)造(zao)、供熱改(gai)(gai)造(zao)“三改(gai)(gai)聯動(dong)”。2022年4月，舉辦全(quan)國(guo)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)“三改(gai)(gai)聯動(dong)”典型(xing)(xing)案例和技術推(tui)介(jie)會，進一步推(tui)廣(guang)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)機組改(gai)(gai)造(zao)升級成(cheng)熟適(shi)用技術。
2021年以(yi)來，陸續推動河北(bei)省符合條件的落后煤電機(ji)(ji)組淘(tao)汰(tai)關(guan)停，進(jin)(jin)一(yi)步改(gai)善環境和降低碳排放，促進(jin)(jin)煤電結(jie)構優化調整。目(mu)前，我局正(zheng)組織相關(guan)評估機(ji)(ji)構抓緊對(dui)河北(bei)省“十四五”中后期擬淘(tao)汰(tai)的落后煤電項目(mu)進(jin)(jin)行(xing)評估。
下(xia)一步，我局將繼(ji)續推動煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)行業(ye)(ye)清潔低(di)碳、安全高效發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。一是(shi)根據發(fa)(fa)(fa)展(zhan)需要合理(li)建(jian)設先進(jin)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)。立足以煤(mei)(mei)(mei)(mei)為主的基(ji)(ji)本國情，堅持著(zhu)眼當(dang)前、謀劃長遠，新建(jian)項目優先采用大(da)容量、高參數、低(di)能耗、調節能力(li)好(hao)的發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)。二是(shi)優化存量煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)結構(gou)。統籌(chou)行業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)和電(dian)(dian)力(li)保供(gong)(gong)，按照延壽運行、淘汰關停、“關而不拆”轉應急備用等方式分類處置、逐步有序淘汰煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)落(luo)后產能，加大(da)力(li)度規(gui)范(fan)管理(li)和整治燃煤(mei)(mei)(mei)(mei)自備電(dian)(dian)廠。三是(shi)大(da)力(li)實施煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)“三改(gai)聯動”。重點推動供(gong)(gong)電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗在(zai)300克(ke)標準煤(mei)(mei)(mei)(mei)/千瓦(wa)時以上的煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)節能降碳改(gai)造、大(da)型(xing)風(feng)電(dian)(dian)光伏基(ji)(ji)地(di)配套(tao)煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)靈活性改(gai)造、“三北”地(di)區和工(gong)業(ye)(ye)園區供(gong)(gong)熱改(gai)造，提(ti)升煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機(ji)組(zu)清潔高效水平和促進(jin)新能源大(da)規(gui)模(mo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
三、關于(yu)充分考慮(lv)河北資源(yuan)稟賦和轉型(xing)壓力，在財政金(jin)融等方面研究(jiu)出(chu)臺(tai)支(zhi)持政策，促進能源(yuan)清潔低碳(tan)轉型(xing)的建議
中國人民銀行(xing)積極關注(zhu)、支(zhi)持河(he)北(bei)經(jing)濟高質量發展(zhan)，持續深(shen)化供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革，加(jia)快構(gou)建綠(lv)色(se)(se)金融(rong)體系，重點支(zhi)持河(he)北(bei)省可再生能源、清潔能源、綠(lv)色(se)(se)建筑(zhu)、綠(lv)色(se)(se)交通等綠(lv)色(se)(se)產業領域發展(zhan)取得新成效。
一是構建(jian)(jian)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融政(zheng)策體系(xi)。2021年末，指導人民銀行(xing)石家莊中心支(zhi)行(xing)聯(lian)合(he)河北(bei)省發展(zhan)改革委等七部(bu)門制定促進河北(bei)省綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融發展(zhan)的實施(shi)意見(jian)，提出搭(da)建(jian)(jian)多層(ceng)次(ci)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融組織(zhi)體系(xi)、提升綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融服務水平、拓寬綠(lv)色(se)(se)(se)(se)融資渠道(dao)、完(wan)善綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)、加(jia)(jia)快推進綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融改革創新(xin)、加(jia)(jia)強綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融保障等，為綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融制度體系(xi)構建(jian)(jian)了頂層(ceng)設(she)(she)計(ji)。圍(wei)繞首都生態環境(jing)支(zhi)撐區(qu)和水源(yuan)涵養區(qu)功能(neng)(neng)定位(wei)，緊抓聯(lian)合(he)北(bei)京(jing)舉辦(ban)2022年冬奧會和爭(zheng)創國家級氫(qing)能(neng)(neng)產業示范城(cheng)(cheng)契機，大力發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融，助(zhu)推張(zhang)家口市完(wan)善氫(qing)能(neng)(neng)產業鏈條，建(jian)(jian)設(she)(she)氫(qing)能(neng)(neng)應用(yong)城(cheng)(cheng)市。圍(wei)繞雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)高標準建(jian)(jian)設(she)(she)任務，開展(zhan)綠(lv)色(se)(se)(se)(se)金(jin)融創新(xin)，有(you)力支(zhi)持雄(xiong)安(an)新(xin)區(qu)更(geng)好實現雙碳目標。
二是優(you)化(hua)(hua)信(xin)貸結(jie)構(gou)。發揮(hui)人民(min)銀行(xing)貨幣政策(ce)(ce)工(gong)具引導和窗口指(zhi)導作用，定期召開(kai)金(jin)(jin)(jin)融機構(gou)座談(tan)會(hui)、貨幣政策(ce)(ce)執(zhi)行(xing)委員會(hui)會(hui)議(yi)等，引導金(jin)(jin)(jin)融機構(gou)積極落(luo)實綠色金(jin)(jin)(jin)融政策(ce)(ce)，優(you)化(hua)(hua)信(xin)貸結(jie)構(gou)，將更多金(jin)(jin)(jin)融資源投向風電(dian)、光伏(fu)發電(dian)等可再生能源領域。按季開(kai)展銀行(xing)業金(jin)(jin)(jin)融機構(gou)綠色金(jin)(jin)(jin)融評價(jia)工(gong)作，發揮(hui)考核指(zhi)揮(hui)棒作用。
三是加強貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工具(ju)(ju)運用。創設碳減排(pai)支持工具(ju)(ju)和煤炭清(qing)潔高效利用專項(xiang)再貸(dai)款(kuan)兩項(xiang)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策(ce)工具(ju)(ju)，引(yin)導金融(rong)機構將(jiang)信貸(dai)資(zi)源向綠色發展(zhan)和能(neng)源轉型領域(yu)傾斜(xie)。
下一步(bu)，中(zhong)國人民銀行一是(shi)發(fa)(fa)(fa)揮產業財稅金(jin)融(rong)政策合力。加(jia)強(qiang)與發(fa)(fa)(fa)改、工信(xin)、生態(tai)環(huan)保等部門協作，進一步(bu)暢通政、銀、企(qi)三方(fang)溝(gou)通交(jiao)流渠(qu)道，深入(ru)挖掘河北省(sheng)產業、能(neng)源轉型升級重(zhong)(zhong)大項(xiang)目，滿(man)足項(xiang)目融(rong)資(zi)需求。二是(shi)發(fa)(fa)(fa)揮碳減排支持工具(ju)牽(qian)引帶(dai)動(dong)作用。引導(dao)金(jin)融(rong)機構更加(jia)充分認識綠色轉型的重(zhong)(zhong)要意義，為(wei)具(ju)有顯著碳減排效應的重(zhong)(zhong)點項(xiang)目提供優惠利率融(rong)資(zi)，加(jia)大綠色項(xiang)目儲(chu)備力度，創新金(jin)融(rong)產品和服務。三是(shi)圍繞(rao)張(zhang)家(jia)口“首都水源涵養功能(neng)區(qu)”和“生態(tai)環(huan)境支撐(cheng)區(qu)”功能(neng)定位，出(chu)臺綠色金(jin)融(rong)支持張(zhang)家(jia)口氫(qing)能(neng)全產業鏈發(fa)(fa)(fa)展指導(dao)意見(jian)。開展氫(qing)能(neng)產業園區(qu)、集群融(rong)資(zi)對接，推進金(jin)融(rong)支持京津冀(ji)氫(qing)能(neng)全產業鏈發(fa)(fa)(fa)展。
感謝你們對國家能(neng)源工(gong)作的關心和理解，希望今后能(neng)得到你們更多的支(zhi)持和指導。
國家能源局
2022年11月2日