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NEWS一、總體要求
（一）指導思想
以中國能建《若干意見》和“1466”戰略為指引，遵循卓越企業管理“12345678”模型，深入理解基礎“334”工程基本內涵，深刻領會實施基礎“334”工程的重要意義，按照中國能建基礎“334”工程行動總體部署，加強管理“三基”建設，抓實“三全”管理工作，落實管理“四化”要求，全面加強科學管理，固本強基、提質增效，促進中國能建和公司“十四五”規劃落實落地，為公司高質量發展注入新動力、增加新動能、提供新支撐。
（二）總體原則
1.堅持縱向分級。
以公司本部、所屬企業、項目部（或其他基層業務單元，下同）為大類分級，各層級單位要全面貫徹落實上級單位工作部署，結合實際研究制定并推動落實本單位基礎“334”工程實施方案，同時加大對所屬單位開展基礎“334”工程工作的督導力度，實現向上對接、向下穿透。
2.堅持橫向分類。
公司對基礎“334”工程實施方案的目標任務進行細化分解，有效落實到市場開發、生產經營、安全質量環保、投資、財務、成本、人力資源、黨群等管理部門重點工作中去，各部門要以制度標準、流程等建設為主線，精心策劃、周密安排，做到總分銜接、協同聯動。
3.突出項目管理。
結合每個項目的實際特點，按照項目管理“十化”要求，抓緊抓實項目管理工作，固“三基”，提升項目實施能力；嚴“三全”，提升項目盈利能力；強“四化”，提升項目管理質效，全面提升項目管理效率、效益，持續增強公司利潤主渠道的價值創造能力。
（三）主要目標
以推動公司管理水平大升級、大提高為目標，堅持問題導向，聚焦價值創造，建立健全項目管理體系、全面預算管理體系、企業標準體系、管理制度體系、組織績效考核體系，進一步提升運營效率、決策效率、管理效率，大幅提高人均效率，進一步提高資產保值增值率，增強創效能力，促進企業主要經濟指標實現新突破，企業經營質效穩步提升。
二、重點任務
（一）加強管理“三基”建設。
“三基”建設是基礎“334”工程的根基，是一切管理的基礎性、前提性條件，打基礎重點是企業端，強基礎重點是項目端，苦練基本功是對每個人。落實“三全”管理、“四化”要求應深入到基層一線，實現抓好利潤源頭的目標要求。
1. 強化基層能力建設。以加強項目部建設為重點強化基層能力建設，各項工作立足基層、面向基層、服務基層。加強對基層項目的商務業務指導，提高基層處理具體商務問題的能力。
歸集集團內物資共同需求，進行戰略采購，降低采購成本，減少不必要的招標程序。持續提升安全生產監督人員能力素質，打造有意愿監督、有能力監督、有魄力監督的“三有”安全監督隊伍;建立完善全員安全生產責任清單，厘清安全責任邊界，開展安全生產履職督查，促進全員知責、盡責、擔責。加強基層項目班子建設，提升綜合素質和能力。加強所屬單位治理督導，提升基層治理能力。加強稅收籌劃管理工作，開展重點項目稅收籌劃。推動合規風控管理要求向各級所屬企業延伸，加大基層單位合規管理力度，建立全面覆蓋、有效運行的合規管理體系。加強基層單位（項目公司、項目部等）內部控制的監督檢查評價力度。開展“法治項目”創建活動，提升項目人員依法合規意識，促進項目依法合規經營管理。建強基層支部紀檢委員隊伍，推進工程項目派駐紀檢員工作，發揮近距離、全天候、常態化監督作用。加強對基層單位的巡察力度，著力查找和糾正政治偏差，發揮好巡察工作政治“探照燈”和“顯微鏡”作用。增強服務基層意識，做到政治上幫助基層，組織上充實基層，生活上關心基層。堅持“資源、指導、服務”下沉一線，打通黨建“最后一公里”。
2. 夯實各項基礎工作。以加強管理標準體系、制度體系建設，優化業務管理流程和過程管控為重點夯實各項基礎工作。
加強項目管理體系建設，完善項目管理相關制度，建立健全項目達標認證管理機制，編制（非）招標采購文件示范文本。聚焦市場開發基礎建設，完善主要業務市場分析，建立公司重大項目庫、客戶與公共關系庫等數據庫。加強投資項目風險管控，修訂完善公司投資管理相關制度，加強投資項目統計分析工作，按期開展公司投資完成情況分析工作。完善基層單位商務管理組織機構設置，加強商務人員力量配備。不斷優化機電物資管理工作流程，搭建設備物資信息平臺，提高設備物資管理效率。
建立健全適應性安全生產制度，完善公司生產安全事故應急預案體系，加強班組安全管理，打通安全生產“最后一公里”；強化過程安全管理，把“以人為本、生命至上”的安全發展理念融入生產經營全過程，實現“生產必須安全,安全為了生產”的有機統一。開展對標世界一流管理提升行動，健全管理體系、提升基礎管理能力。建立健全優化財務金融相關制度，嚴把財務人員入職審核關，加大財務人員取證力度。開展本部保密基礎提升工作，補齊短板，防范化解風險隱患，確保不出現失泄密事件。重要子企業全面設置獨立法律事務機構，修訂《“三個不得”“十個嚴禁”實施細則》等規章制度，持續完善合規風控制度體系，探索構建法律、合規、內控、風險管理協同運作機制。強化基層黨務干部能力素質，加強重點領域黨建工作力度，提升黨建價值創造能力。
3. 各級崗位苦練基本功。以各級崗位業務能力、素質能力提升為重點抓好基本功訓練。聚焦基層市場開發隊伍基本功建設，提升市場系統員工項目策劃和溝通談判等專業能力、綜合能力培養及提升。提升基層單位投資項目商務評審能力，對各單位申報投資項目的經濟指標、合同條件等評審情況進行定期檢查和指導。固化物資管理職能機構，明確各項工作組織實施模式，提高物資管理能力。落實落地安全生產“三重預防機制”，堅決對事故零容忍、對隱患零容忍、對安全違法違規零容忍、對責任缺失零容忍，嚴格“重獎重罰”和問責追責，營造各系統、各崗位不能不想安全、不能不管安全、不敢不管安全的氛圍，樹立全員安全意識自覺、安全責任自知、安全行為自律的安全文化，努力實現安全生產零死亡的高目標追求。構建完善“大風控”信息管理平臺，夯實“大風控”工作基礎，提高系統工作效率。統籌策劃實施融媒體行動，鍛煉隊伍，精準宣傳報道基層一線好故事、好典型。科學研究推動“強黨建就是強發展”理念在不同業務類型、不同地域黨組織落地落實新舉措，讓“強黨建就是強發展”理念在公司發展新階段綻放新的光芒。
（二）抓實“三全”管理。
“三全”管理是基礎“334”工程的核心內容，是創造利潤、價值的關鍵，要切實貫穿到企業運營全過程。落實“三基”建設、“四化”要求應以“三全”管理為實現載體，實現抓好管控要害的目標要求。
1. 抓實全面預算管理， ， 突出系統性和功能性。 。根據公司“十四五”發展規劃目標，細化分解至每年度，編制可考核的年度經營計劃，強化戰略執行。建立健全全面預算制度體系，構建預算編制、批復、執行、中期調整、考核分析的閉環管理機制，實現全面預算的事前準確預測、事中實時跟蹤、事后深度分析；強化預算的剛性，加強預算財務指標與公司綜合考核財務指標的融合，制定年度財務考核指標與預算財務指標掛鉤機制，不斷提升預算指標的準確性及預算工作整體質量。配合中國能建
建立全面預算信息化管理平臺，進行推廣使用。
2. 抓實全成本核算， 突出準確性。樹立“產品總成本”理念，構建覆蓋項目（產品）全生命周期、全過程的成本管控體系。加強成本基礎工作，建立完善成本庫，推行目標成本管理，加強限價采購管理，嚴格變更索賠監管，強化成本動態管控，全覆蓋深化項目成本分析，持續提升成本管控能力。統一成本歸集標準，完善項目核算體系，逐步建立公司級成本標準、費用定額，準確核算各項成本，嚴控費用支出。將全成本管理理念、標準化業務流程、核算體系嵌入財務信息系統。
3. 抓實全面績效考核， 突出價值導向和差異性。根據公司及所屬子企業新的功能定位及戰略發展目標，調整優化經營業績和管理考核指標體系，建立系統化、精細化、差異化的組織績效考核體系。加強全員績效管理，完善以價值創造為導向的員工績效考核體系，推動企業戰略目標層層分解和傳遞至每位員工，加大績效評估與考核力度，強化考核結果在薪酬分配、福利待遇、末等調整和不勝任退出等方面的運用。優化所屬單位班子副職考核機制，嚴格考核兌現，合理拉開同級別同崗位收入差距，發揮績效考核“指揮棒”作用。
（三）落實管理“四化”要求。
落實“四化”要求是基礎“334”工程的出發點和落腳點，要圍繞每一個崗位去做，圍繞項目管理去做，圍繞技術、管理、服務等重要模塊去做，圍繞各職能部門、事業部去做，圍繞各所屬企業去做，以實現決策運營標準化、高效化。“三基”建設、“三全”管理要以“四化”要求為目標方向，實現抓好核心能力建設的目標要求。
1. 堅持專業化是干好一切工作的最基本要求。著力培養專業化人才，培育專業化隊伍，全面提升人才隊伍的專業素養。
以培養專業的人做好專業的事為原則，開展多層次、多渠道、多形式的崗位培訓、業務交流和技能競賽，提高各級專業人員綜合運用專業化方法的手段和能力。全面推進重要子企業總法律顧問制度進章程，明確高級管理人員定位，由董事會聘任，領導法務管理機構開展工作。督促各區域機構、各子公司配備滿足市場開發要求的商務、技術、合同等專業的高素質人員。
不斷充實商務專家團隊力量，建立公司商務管理專家庫，全面開展業務指導。持續推進安全專業隊伍建設，組建專家組，對安全生產重點、難點項目進行指導。全面提升融資管理、稅務管理、財務管理、會計核算人員的專業素養。積極組織“揭榜掛帥”參加中能建重大科技專項和重點研發項目，結合公司主業開展科技項目專項研究。逐步建立建筑子企業主要大型設備的專業化運行團隊，實現大型專業設備專業化管理，促進設備高效運行。
2. 堅持 標準化是提高企業運營效率的關鍵。建立企業標準體系，以抓好技術標準、管理標準和工作標準為重點，建立各項工作的標準化體系表，按照可測量、可操作、可檢查原則，細化指標設置，分類建立健全以產品、服務為核心的標準化管控體系。建立行業施工工藝標準臺賬和企業工藝標準庫，編制施工工藝標準化手冊，制定相應施工工藝流程。按照“五個營地”的要求推進項目營地標準化建設。大力推進安全標準化建設，開展安全示范項目評選，以示范引路，促進整體安全標準化提升。建立健全商務管理工作標準，組織編制商務管理工作標準化手冊，明確商務管理各業務的關鍵環節和主要內容，分類制定項目成本分析、采購限價編制等標準化模板。明確公司
技術標準體系構成，下達企業首批技術標準編寫任務，評審發布首批企業標準。制定本部崗位說明書（含任職資格標準），建立本部崗位工作標準體系。圍繞法律法規、外部監管規定、“三個不得”“十個嚴禁”及合規負面清單等合規要求，制定合規檢查標準清單。
3. 堅持全面數字化轉型是彎道超車的決勝武器。以數字化推進管理流程變革與再造，在提升管理效能、工作效率，有效降低企業管理成本的基礎上，實現業財一體化、管理決策數字化。充分利用大數據平臺，對公司業務系統數據進行分析和利用，挖掘數據價值，輔助管理決策，全面支撐管理水平提升，實現管理數字化。信息化建設與生產經營深度融合，信息化技術和數字工具廣泛應用，信息化建設推動數據處理、協作管理、生產經營互聯互通，數據共享與治理水平進一步提升，信息化建設服務戰略決策的能力進一步提高，數據作為生產要素的功能進一步得到發揮。探索打造數字化企業、構建數字化產業鏈、
培育數字化生態。
4. 堅持 精細化管理是實現高質量 、 高效益發展的必然要求 。
按照立足專業、科學量化的原則，實現操作、流程、控制、核算、分析的精細化。對人、材、機等要素實施精細化科學調配，提高資源配置效率，最大限度減少資源占用和降低管理成本，減少無效低效行為。制定精細的市場公關策略，加強公司領導市場投資活動的跟進落實，加強市場工作和重點項目開發閉環管理，定期總結盤點，有效提升合同轉化率。完善投資概算執行情況動態監管機制，督促投資責任主體落實月度分析制度并及時制定超概防范措施。推廣使用經濟活動分析模板，準確核算各專業、各工序等實施成本，強化分析成果運用，推進項目成本分析質量的提升。精細開展對外變更索賠，梳理變更索賠的重點、難點，強化全員變更索賠意識，力求取得實效。引入“物聯網+智能終端”管理手段，實現設備現場運行數據的實時監測、智慧調度、數字交付，有效提高設備效能，加強設備運行成本管控。建立健全干部考核指標，完善干部評價維度，確保對干部的評價工作更加優化。強化管理評價考核，提升管理效率效益，推動生產經營精準、高效、協同和持續運行。
三、階段安排
（一）安排部署階段（2021 年 12 月—2022 年 3 月），主要任務是研究制定公司基礎“334”工程行動實施方案，提出總體要求、重點任務和保障措施，分類分級推進實施。
1.方案制定（2021 年 12 月）。按照中國能建基礎“334”工程行動方案，研究制定公司基礎“334”工程行動實施方案，成立領導小組和督導組，根據建設重點成立全面預算管理、全成本核算管理、全面績效考核管理、項目管理等若干工作小組，各部門可根據需要成立工作小組開展相關工作，研究制定公司基礎“334”工程各項工作方案并督促落實。
2.部署推進（2022 年 1 月）。根據本方案對開展基礎“334”工程建設進行系統部署。
3.分類分企制定細化方案（2022 年 1 月—3 月）。組織公司本部部門、所屬企業分別制定相應實施方案，分層分類分項細化清單，報領導小組辦公室備案。
（二）組織落實階段（2022 年 4 月—2023 年 9 月），主要任務是根據實施方案，一體推進、有序實施，落實工作任務。
4.組織實施。公司本部各部門、各直屬企業根據方案、任務清單，逐項查找問題差距，逐項細化整改或提升措施，并著手實施。
5.過程督導。領導小組辦公室（督導小組辦公室）和各工作小組要建立常態化工作溝通機制，及時落實工作要求，掌握工作動態，認真開展工作督導、服務等工作。
6.檢查評價。公司各工作小組要對照實施方案、任務清單，加強日常檢查，每季度進行評估；公司組織實施年度專項管理審計，推動各項工作任務按期落實。
（三）總結提升階段（2023 年 9 月—12 月），主要任務是持續推進基礎“334”工程建設，總結經驗，樹立標桿，宣傳推廣，建立長效機制。
7.總結經驗。根據季度評估、年度專項管理審計情況，注重發現成功經驗和成熟做法，總結提煉，形成典型經驗。
8.樹立標桿、宣傳推廣。評選一批標桿單位、標桿項目，推薦至中國能建，予以表彰獎勵。編制基礎“334”工程典型經驗和標桿宣傳手冊，在公司范圍內予以宣傳推廣。
9.建立長效機制。將典型經驗嵌入到公司及所屬企業相關制度、標準、流程之中，強化執行力，持續推進基礎“334”工程建設落地見效。
四、保障措施
（一）加強組織領導，壓實主體責任。
公司本部各部門、各直屬企業是抓好基礎“334”工程的責任主體，要切實把基礎“334”工程建設作為加強科學管理的重要抓手，高度重視、精心組織。公司本部成立以主要領導為組長的基礎“334”工程領導小組和督導組，負責統籌推進和過程督導工作，同時根據重點工作任務成立若干工作小組，推進各專項工作。公司各直屬企業要加強本企業基礎“334”工程的組織領導，成立相應機構，結合實際制定實施方案并推動落實。
（二）加強過程督導，提高工作成效。
公司各工作小組要采取巡回指導、現場督查、隨機抽查等方式，加強對本部各部門、各直屬企業開展基礎“334”工程建設的指導、服務和督促；適當通過集中方式開展專項整治，成系統、成建制地解決問題，提高工作質量效果。各直屬企業要視具體情況成立督導組，具體指導所屬企業、項目部等開展工
作。
（三）加強考核評價，建立激勵機制。
公司本部根據中國能建考核激勵方案，結合實際，研究制定相應的考核評價以及激勵配套措施，開展檢查評價、總結經驗、選樹標桿等工作，擇優向中國能建推薦基礎“334”工程優秀組織獎、標桿企業獎和標桿項目獎等。
（四）加強巡察監督，確保落實到位。
公司將基礎“334”工程組織落實、推進實施情況納入“大監督”和巡察監督范疇。將基礎“334”工程與專項巡察整改緊密結合起來，以全面貫徹落實巡察整改為契機，把扎實開展基礎“334”工程作為巡察整改的重要抓手和舉措，進一步補短板、強基礎、化風險，切實把整改成果轉化為企業治理效能。
（五）加強宣傳報道，營造良好氛圍。
公司上下要重視并發揮新興媒體作用，在公司網站群、微信公眾號等網絡平臺，開設專題專欄，注重加強公司基礎“334”工程實施方案的宣貫，深入宣傳基礎“334”工程開展的目的意義、重點工作任務和工作要求等，及時報道工作推進情況，宣傳推廣成功經驗、成熟做法、優秀案例和典型成果情況等，為扎實推進基礎“334”工程營造良好的氛圍。